各股室、农调队、计算机站：
     为紧跟全省统计制度方法改革的步伐，根据省市文件精神，我县决定在2006年统计定期报表和年报报表中全面推行基层统计一套表制度。为确保我县基层一套表改革工作的顺利实施，根据省市有关实施方案，结合我县实际情况，特制订此一套表实施方案。
　　一、实施基层统计一套表的指导思想
　　实施基层统计一套表的指导思想是：以企业为基本统计调查单位，对涉及企业的各项统计制度进行整合，消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置、重复统计，实现企业统计调查的统一布置、统一搜集，以提高对企业统计工作的科学化、规范化管理水平，提高统计工作效率，减轻企业负担。
　　二、基层统计一套表制度的内容
　　基层统计一套表的改革牵涉面广、难度大、加之时间紧，因而今年我们本着稳妥推进的指导方针，先在规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产企业、限额以上批发零售企业、限额以上住宿餐饮业企业实行基层统一套表，农业、服务业暂不列入其中，仍按原有的报表渠道进行布置。同时，本次实施的基层统计一套表，除了价格调查、景气调查外，将其余所有向企业布置的年报、定期统计报表全部纳入一套表的内容。
　　规模以上工业基层统计一套表包括：法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、工业产销总值及主要产品产量、工业企业财务状况，工业企业科技项目一览表、工业企业科技活动情况、高新技术产品（项目）统计、规模以上工业企业主要工业产品生产能力、工业企业能源购进、消费及库存、重点耗能工业企业能源购进、消费及库存、主要能源调入调出表、联网直报企业法人单位基本情况、联网直报企业信息化情况、联网直报企业工业生产与经营预计完成情况、企业信息化情况、劳动情况、固定资产投资情况统计等。
　　资质以内建筑业基层统计一套表包括：法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、建筑业企业生产情况、建筑业企业财务状况、建筑业企业房屋建筑完成情况、劳务分包建筑业企业生产经营情况、建筑业企业科技项目一览表、建筑业企业科技活动情况、劳动情况、固定资产投资情况统计等。
　　房地产基层统计一套表包括：法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、房地产开发企业（单位）财务状况、房地产开发企业（单位）投资、资金和土地情况、房地产开发企业（单位）施工、销售和空置情况、联网直报房地产企业法人单位基本情况、联网直报房地产企业商品房销售及空置情况、劳动情况、固定资产投资情况统计等。
　　限额以上批发零售业企业一套表包括：法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、限额以上批发和零售业商品购进、销售、库存总额、限额以上批发和零售业企业财务状况、限额以上连锁零售业经营状况、限额以上连锁零售业门店及配送中心分布情况、“黄金周”重点零售企业商品销售情况、劳动情况、固定资产投资情况统计等。
　　限额以上住宿餐饮业企业一套表包括：法人单位基本情况、产业活动单位基本情况、星级住宿业和限额以上餐饮业经营状况、星级住宿业和限额以上餐饮业企业财务状况、限额以上连锁住宿业和餐饮业经营状况、限额以上连锁住宿业和餐饮业门店及配送中心分布状况、“黄金周”重点住宿和餐饮企业经营情况、劳动情况、固定资产投资情况统计等。
　　三、对实施基层统计一套表中重要问题的处理办法
　　1、统一设计单位基本情况表（湘101表）。统一设计和部署了各专业的《法人单位基本情况表》（101-1表）和《产业活动单位基本情况表》（102-2表），并且将101-1表和101-2表中由企业填报与由综合统计部门填报的指标进行了合理的归纳。同时将所有指标分为属性指标和数据指标，将原来在基层数据表中的属性指标纳入《法人单位基本情况表》（101-1表）和《产业活动单位基本情况表》（102-2表）中。但考虑到投资统计是按项目进行统计，将属性指标从数据表中剥离难度很大，因而固定资产投资统计基层标准表（湘H101-1表）仍按原有的表式布置。为此，101-1表中增添了“零售业态，餐饮活动类型，经营方式，是否黄金周重点联系企业，是否国家重点批零企业，是否属于开发区（园区）企业，是否省科技厅认定的高新企业，非高新企业是否有高新产品，高新技术产品所属高新技术领域，企业规模，是否本年或去年新建企业，是否农村工业”等11个属性指标。101-2表中增加“产业活动单位数，住宿业企业星级等级，零售业态，餐饮活动类型，经营方式，是否黄金周重点联系企业，是否国家重点批零企业，是否属于开发区（园区）企业，是否省科技厅认定的高新企业，非高新企业是否有高新产品，高新技术产品所属高新技术领域，企业规模，是否本年或去年新建企业，是否农村工业，控股情况，隶属关系，执行会计制度类别”等17个指标。
　　2、统一上报单位基本情况表（湘101表）。各专业的法人单位基本情况表和产业活动单位基本情况表，原则上属性指标纳入法人单位基本情况表和法人单位基本情况表中，真正实现数据表与名录表的剥离。因此，县（市、区）必须统一上报单位基本情况（湘101表），不允许分专业单独上报。名录库建立后，不允许单位删除再重新建立，万一不小心删除单位，应从备份数据中恢复该单位，绝对确保数据处理程序中单位名录默认的ID 的统一。如出现重名、重码情况时，对该单位进行删除或单位代码修改，应该与各专业上报市、省数据同时进行修改。
　　3、规模以上工业在月度《单位基本情况表》（101表）的管理原则，由于规模以上工业专业在年底审定下一年度的企业名单时，如果上一年度某个企业没有进入下一年度的规模以上工业企业笼子中，但由于国家报表制度规定，要求报送该企业的去年同期数作为基数，该企业的《单位基本情况表》（101表）仍只能保留在规模以上工业专业当中，因而工业专业仍要负责下一年度该部分企业劳动情况表、高新技术产品（项目）统计表及固定资产投资统计表的收集工作。同时，年内规模以下工业企业上升为规模以上工业企业的，则需要将《单位基本情况表》（101表）从相应的劳动统计（IO）、科技统计（LO）或固定资产投资统计（HO）等专业中的调整到规模以上工业专业中。其余专业则根据本专业的规定，允许在年内增加单位的专业，月度《单位基本情况表》（101表）原则上只能增加，不能删除。
　　4、法人在外地的产业活动单位的处理原则。由于工业、批发零售业、住宿餐饮业统计实行“在地统计”原则，法人在外地的产业活动单位的经济活动需纳入所在地的核算中，因而这些产业活动单位除名录表仍填报101-2表外，其他视同法人单位对待，向所在地报送统计报表。同时，法人单位则不能将在外地的产业活动单位的经济活动纳入本单位统计。而建筑业、房地产业统计实行“属地统计”原则，因而，产业活动单位跟随法人单位上报，不再单独报送统计报表。
　　5、没有纳入此次基层统计一套表改革的专业及一套表的统计口径，范围不能满足要求的，仍然按原有渠道布置统计报表。（1）没有纳入此次基层统计一套表改革中的专业（农业、服务业）仍然按原有渠道布置统计报表。（2）劳动统计。除了一套表实施范围内的企业外，还有行政机关、事业单位、规模以下、限额以下、资质等级以外的非私有业企业（不包括乡镇企业、私营企业、个体户），按原有渠道布置，明年起实行推算。（3）科技统计。对规模工业以外的全部高新企业和有高新产品的非高新企事业单位按照原有渠道布置。（4）固定资产投资统计：一是仍然按项目统计。二是对于不能满足要求的农业、交通、邮电、行政事业单位、卫生、教育等行业，部门的固定资产投资额统计，仍然按原有渠道布置报表。
　　6、消除一套表内的所有重复指标，增加专业需要的指标。对基层统计一套表中的指标进行全面清理，凡是专业之间重复的指标一律删除，同时也增加了部分国家没有设置但我们又急需的指标。工业报表中增加：原材料或零部件采购额、生产设备购置额。建筑业增加：生产设备购置额。在承包工程完成情况增加：施工项目个数，在从业人员情况中增加：其中农民工，建筑业总产值在外省完成情况中增加，期末从业人员中本省人员等指标。经过统计，此次一套表共精简指标26个指标，增加指标6个。
　　7、统一报表名称及表号。为了规范报表管理，对所有基层统计一套表的报表名称、表号都作了统一规范，使用我省统一编制的表名、表号。表号的命名规则是：“湘# # * ”，其中“*”代表该报表国家统计局原有的表号，如劳动情况表基层年报“* *”代表I102；“# #”代表一套表的专业命名，如工业企业基层统计一套表则为“工”，如果一套表的统计口径、范围不能满足要求的，仍然按原有渠道布置的统计报表，则表号中不含有“# #”。如工业企业基层统计一套表中的劳动情况表的表号为“湘工I102”，除了一套表实施范围内的企业外，行政机关、事业单位、规模以下、限额以下、资质等级以外的非私有业企业（不包括乡镇企业、私营企业、个体户）等仍按原有渠道布置的劳动情况表的表号为“湘I102”。这样，不仅符合统计人员的历史习惯，也区别了不同专业的基层统计一套表，同时也方便基层数据的进机、汇总和上报。
　　8、统一同类型报表的报送时间，统一指标编码。为切实减轻基层负担、确保数据质量，对有关联的指标报表统一上报时间。同时，为了便于数据处理，对国家确定的指标编码及规则保持不变。我省新增的指标，在国家指标码后按国家编码规则新增编码，相同的指标，采用相同编码。
　　四、我县基层统计一套表的具体组织实施
　　基层统计一套表涉及范围广、技术要求高、工作难度大。我县严格按照省市统计局的要求，结合本县实际，积极主动采取各项措施，确保一套表的顺利实施。
　　1、积极向县政府打报告，争取一套表实施所需经费。计划购买专用服务器和ups，搭建稳定的服务器平台，确保数据安全。
2、成立了以局长为组长统计制度方法改革领导小组，下设由分管局领导任主任的办公室，全面协调专业、计算中心和其他有关方面的力量共同推动此项工作。
3、由计算站负责服务器管理，担任管理员角色，对各专业设置权限，每个专业用自己的权限对本专业的数据进行操作。由于在基层统计一套表的数据处理中打破了原来的专业界限，专业之间需要交叉数据的录入、审核、计算、汇总，为了保证数据的准确性及主管专业的权威性，进入其他专业进行数据处理时，只 允许对本专业的表进行修改等数据处理工作，绝对不允许对本专业外的表进行修改、删除等操作，也绝对不允许将本专业外的数据拷贝后进行公开发布等损害其他专业利益的事情发生，否则一经查实，将严肃处理。
　　3、实施基层统计一套表是一项重大的统计制度方法改革，工作组织模式发生了重大的变化，必须加强统计部门内部的分工与合作。根据本县实际情况，基层统计一套表的报表的布置、收集（上报）工作，分别由各专业人员负责,暂不采取由别的专业代收本专业报表的办法。一套表所有报表的录入、审核、汇总仍维持原有的工作模式由该报表的主管专业负责。
　　4、基层统计一套表的数据处理采用Epras数据处理软件进行。各专业数据处理人员要积极主动参加市局和本局组织的培训，认真学习下发的参考书，要熟练掌握一套表数据处理程序。
5、各专业人员在进行数据处理时，要做到天天备份，严防数据因突发原因丢失。服务器数据每月备份一次。
　　6、因最近制度变更频繁，尤其规模工业为最多，其制度更新一般由市局主管工业部门直接通知，故我县在负责规模工业录入的计算机上装上本地服务器，使其可以在本机上随时更新制度，待所有规模工业数据核实上报后再导入到计算站服务器上。
7、加大一套表改革的宣传力度，利用会议、网络、广告媒体等，动员和争取企业及社会各方面的支持。