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在全县第二次农业普查培训班上的讲话
县委常委、常务副县长刘细云
2006年11月28日

 

同志们:
     根据国务院、省、市政府农业普查领导小组的统一部署,目前我县农业普查工作已进入业务培训阶段。为了贯彻落实好国务院、省、市政府有关会议和文件精神,经县农业普查领导小组研究决定,从今天开始,举办为期4天的各乡镇、农林场所、中型水库和部分县直单位农业普查业务培训班。下面,我就如何搞好这次业务培训讲两点意见:

    一、充分认识第二次全国农业普查的重大意义,增强搞好农业普查的责任感和紧迫感。

    作为农业普查的直接组织者和参与者,我们要充分认识到:第二次全国农业普查是贯彻落实中央在“十一五规划”建议中提出的抓新农村建设的一项重要基础性工作。这一次农业普查将比第一次农业普查投入更多调查力量,收集更多的调查资料,更好地提供国家在新农村建设中将要出台的一系列涉及生产结构调整、收入分配调整、国家投资调整的政策的依据。农业普查的成败,是关系国计民生的大事。这次全国农业普查,对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村,内容涉及农村经济社会发展的各个领域。农业普查的结果,主要在四个方面发挥十分重要的作用。一是将成为国家和政府掌握国情国力的基础信息;二是将成为国家和政府检验近年实施惠农政策效果、全面评价农村经济社会发展成就的基础信息;三是将成为国家和政府制定“三农”政策、建设新农村的决策依据;四是将成为农业生产经营者了解国内、国际市场,掌握本地优势,合理安排生产的重要依据。如果我们的普查结果不能很好地反映客观实际,轻则导致统计数据失真,重则导致政府宏观决策失误。对此,我们必须深刻理解,高度重视。要通过这次培训学习,切实解决好认识到位的问题。
第二次农业普查的标准时点是2006年12月31日,时期资料是2006年1月1日至12月31日。从2005年的准备工作算起,到2008年工作总结截止,整个普查活动将历时4年。本次农业普查涉及的人数之多、牵涉的方面之广、调查的难度之大,都是以往所没有的。毫无疑问,这是一项庞大的社会系统工程。我在这里要特别强调的是,无论任务有多重,困难有多大,时间有多紧,我们都必须高质量地完成好这次普查任务,拿出真实可信的普查数据。这次农业普查将对我县的26个乡镇、999个村(居民委员会)、29万多农户、100多万农业人口和200多个单位进行逐一填表登记,普查工作量十分浩大。面对农业普查的复杂性和艰巨性,我们统计部门作为农业普查的牵头者、组织者和具体实施者,作为普查的主力军,要克服这些困难,组织好这次普查,确保我们的普查数据真实可靠。
     从前段准备工作来看,各乡镇及开发区农业普查工作取得了较好的成绩。一是加强了领导,建立建全普查机构。各乡镇成立了以财贸副乡镇长为组长的农业普查领导小组,由统计办主任担任农业普查办公室主任。安排了专门的办公场地,选调了200多名素质好、文化程度高、政治思想过硬的机关干部担任普查指导员。有些乡镇的书记、乡镇长亲自过问,为农业普查排扰解难,如野鸡坪镇、水东江镇、简家陇乡、灵官殿镇、开发区、廉桥镇、黄坡桥乡、界岭乡等。各有关部门也相应成立了组织机构,落实了人员和经费,为普查工作的顺利实施提供组织保障和人员保障。二是认真落实了普查经费。落实经费是做好农业普查工作的前提和基础,按照国务院的规定普查经费由中央财政和地方财政共同负责。农普经费按照分级负担的原则,各乡镇和开发区都将农普经费列入了年度预算,确保普查工作必要的开支。经费落实较好的单位有:界岭乡、开发区、牛马司镇、火厂坪镇、两市镇、野鸡坪镇、水东江镇。三是扎实搞好了普查员的选调和培训。全县共选调好了3000多名思想素质好、工作扎实、文化程度较高的农业普查员。在11月初,对普查指导员和普查员进行了清查摸底业务培训,为确保普查质量提供了技术保障。四、完成了农业普查清查摸底工作。大部分乡镇按照县农业普查办公室的要求,认真组织普查员逐村进行了登记,按时保质地完成了农业普查清查摸底任务。但是,农业普查准备工作的开展不平衡,部分乡镇还存在一些问题。一是经费没有有效落实,二是人员没有到位或到位不足,三是个别领导不够重视,四是清查摸底速度较慢。希望各乡镇正视存在的问题,努力采取措施加以解决,真正将农业普查列入重要议事事程,精心部署,按时、按质、按量完成好各项任务。
     二、珍惜时间,扎扎实实完成好本次学习任务

    在座各位是本次农业普查的骨干力量。这次学习回去后,要把普查方案中的要求完完整整地贯彻落实到乡、村各级普查机构和人员中去。为此,大家务必高度重视和珍惜这次培训机会,切实学习好《普查方案》。
     1、要端正态度,当好学生。尽管在座各位都是精兵强将,有些还参加过第一次农业普查或其他普查,但本次普查任务重、新情况多,大家千万不可马虎。一定要把《方案》学好、学透,以便不折不扣地贯彻下去。你们担负指导、检查基层普查员现场调查工作的重任,如果自己业务不熟,对方案的理解一知半解,甚至凭想象去指导工作,普查数据的质量就无法得到保证。对此,大家务必保持清醒的头脑,端正学习态度,增强使命感和责任感,努力当好学生,学好方案。
     2、要认真钻研,勤动脑子。《方案》涉及内容多,范围广,包括了普查表表式、普查表填报说明、普查表审核方法、普查工作细则,详细规定了普查各个环节的工作程序。这次普查共设计了5张表,涵盖近600个指标。在接下来的几天时间里,大家要认真思考普查表的访问技巧以及各项工作细则的重点和难点,主动提问,积极讨论,尽可能把不懂的问题都弄清楚。
     3、要把握重点,融会贯通。普查的内容很多,普查方案也很复杂。我们一定要有重点地学习,对已经熟悉和了解的内容可以少花一些时间,对从来没有接触过的内容要多花一些时间,有效、合理利用有限的培训时间,收到事半功倍的效果。从普查方案的内容来看,大家在学习中要重点把握以下三个方面:一是普查的对象和范围的界定,尤其是普查中农村的概念一定要搞清楚,保证在普查中不重不漏;二是普查表中每个指标的口径、范围,要清楚哪些项目应该包括在内,哪些不应该包括,保证普查数据的一致性;三是普查的实施细则,重点要掌握每项工作的具体操作,保证普查各个环节操作的规范性。
     4、要遵纪守法,服从县农业普查办公室的统一管理。大家在学习班期间,一定要遵纪守法,遵守县农普办的各项规定,严格按作息时间作息,不迟到早退,安安心心学习好农业普查知识。对未经请假擅自离开学习岗位的,县政府农业普查领导小组将予以通报批评。

    同志们,现在离农业普查现场登记只有33天了。时间紧,任务重,希望你们惜时如金,认真学习,出色地完成本次培训学习,为我县农业普查的顺利进行打下良好基础!



 
   
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