同志们：
     县政府决定今天召开全县第二次农业普查暨统计工作会议，主要内容是贯彻国家和省市统计工作会议精神，总结2005年全县统计工作，部署2006年全县统计工作和第二次农业普查任务。县委常委、常务副县长刘细云同志将做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，很好地贯彻落实。下面，我代表县统计局讲几点意见。
　　一、2005年全县统计工作回顾
　　2005年是加快发展的关键年。我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕服务于全县经济发展的总体目标，牢固树立科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，强化统计基层基础建设，创新统计业绩，圆满完成了各项统计调查任务，为全县经济的快速发展提供了可靠的信息和优良的服务。在全市统计专业评比中，一大批专业进入了先进行列，其中城镇住户调查、人口统计、交通统计、企业景气调查等荣获全市第一名。全县第一次经济普查工作圆满完成任务，县市场服务中心获国家级先进集体，佘田桥镇人民政府、团山镇人民政府、县工商行政管理局、县经普办等单位获省先进集体。回顾去年的工作，主要有以下特点：
     （一）、强化统计基层基础建设，提高了统计数据质量
     数据质量是统计工作永恒的主题，统计数据的真实准确是统计工作的生命，数据质量的高低不仅关系到统计工作的地位与形象，而且更重要的是它直接影响到党政决策的正确与否。要提高数据质量，就得从基层抓起，从源头抓起。
针对乡镇统计基础薄弱、导致源头数据不够准确的情况，我局积极争取县委、县政府重视，狠抓了统计的基层基础建设工作。县委办公室、县政府办公室相继下发了《关于切实做好主要经济指标统计工作的通知》、《关于认真做好经济强县及县域经济考核工作的通知》、《关于增加乡镇2005年度文明建设目标管理考核项目的通知》，对统计的基层基础建设提出了具体要求，县统计局据此下发了《关于规范乡镇统计报表工作的意见》。我局从四个方面入手，加强了统计的基层基础建设：
     1、充分发挥乡镇统计办公室的综合协调职能,要求各乡镇统计办公室切实履行职责，组织、领导和协调本行政区域内的统计工作。对县以上统计部门在本行政区域内设立的抽样调查网点，予以业务上的指导。县统计局向各乡镇布置的规模工业、规模以下工业、固定资产投资、农业等经济指标方面的报表，均由乡镇统计办公室向本行政区域内的起报单位收集报表。对基层报表认真进行审查，发现不符合客观实际的，责成重新填报,且所有报表都要由基层统计人员签字，经财贸副乡镇长审核、乡镇长签字后上报县统计局。我局对各乡镇统计办公室上报的各种报表实行签收登记制，对未签收登记的报表视为未报。通过强化管理，大部分乡镇统计办公室都能按要求建立统计台帐，加强了对统计资料的记录和管理，确保了统计资料的完整性和统计工作的连续性。两市镇、牛马司、廉桥、团山、火厂坪、界岭、黑田铺、佘田桥等乡镇的统计办公室报送的农业报表和固定资产投资报表及时，并与乡镇企管站配合协调，收集的规模工业报表齐全。牛马司实业有限公司、邵东焦化厂、群力煤矿等省市属单位的规模工业报表数据质量较高。两市镇统计办公室主任吴智方同志自接手统计工作后，勤学好问，积极钻研统计业务；牛马司镇统计办主任康吕凤同志工作认真负责，一丝不苟。这两个乡镇都较好地完成了全年各项统计工作任务，真正地履行了乡镇统计办的综合统计职能。
     2、将县域经济考核指标的来源分解到各责任单位，确保源头数据准确。对省委、省政府确定的GDP、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、建设项目环保“三同时”执行率、工业企业污染物排放达标率、森林总蓄积量等7项考核指标，由各责任单位上报数据，统计局汇总，县委、县政府领导审定后报送省、市相关部门。其中一产业责任单位为农口各局、开发区管委会和各乡镇政府，二产业责任单位为工业经济局、煤炭局、建设局、开发区管委会和各乡镇政府，三产业责任单位为各有关部门，地方财政收入责任单位为财政局、国税局、地税局，城镇居民人均可支配收入责任单位为两市镇政府、开发区管委会和样本所在的6个社区居委会，农民人均纯收入责任单位为样本所在的9个乡镇政府和开发区管委会，建设项目环保“三同时”执行率、工业企业污染物排放达标率责任单位为环保局，森林总蓄积量责任单位为林业局。各单位为确保源头数据可靠，都确定了专门的统计人员，所有上报数据由单位主要负责人签字把关。
     3、加强对统计数据的评估认定工作。县统计局成立数据评估小组，对各专业汇总上报的数据进行审核评估把关，实行先评估、后上报，发现问题及时纠正，并在此基础上写出评估报告，力求每一个上报、公布的数据都符合逻辑关系，符合实际情况。同时加强与部门协调，集中评估，统一口径。这样不仅提高了统计数据质量，而且有效防止了“数出多门”，维护了统计工作的权威性。
     4、加强基层统计网络建设。26个乡镇和县开发区管委会都设立了统计办公室，配备了专、兼职统计人员。各事业单位都配备了专、兼职统计员，建立了统计台帐。所有统计人员都实行先培训、后上岗，持证上岗达到了100%。各乡镇政府和开发区管委会对农村住户抽样调查、城镇住户抽样调查、规模以下工业抽样调查工作比较重视，为开展好这些工作创造条件。如开发区管委会对农调网点除加强组织领导外，还给予了1000元的经费补贴。仙槎桥、火厂坪、团山、魏家桥、流泽、黑田铺、周官桥等乡镇政府对农调网点给予了500元至800元的补贴。
     （二）、加强了统计人员的业务培训工作
     我们利用年报会、工作会、“四五”普法、统计人员从业资格考试等机会对基层统计人员进行业务培训，提高了基层统计人员的业务素质。
     1、根据国家统计局《统计从业资格认定办法》提出的要求和省市统计局文件精神，对申请统计从业资格的人员进行考试，对已具备统计从业资格人员组织参加继续教育。2005年全县共有36人参加了统计从业资格考试，20人参加了继续教育。
     2、选送局里的年轻统计人员到省里学习深造。去年搞综合核算的两位同志先后到省委党校参加了省局组织的统计业务知识培训，收获较大。
     3、在一些大型调查中，对业务人员进行严格培训。如经济普查，采取一级负责一级，层层负责的方式进行培训。即县普查办负责对乡镇和县直部门普查指导员和普查员的培训；乡镇及县直单位负责对其所属村委员会和下属法人单位的普查指导员和普查员进行培训。在1%人口抽样调查中，县里专门组织抽中乡镇的调查指导员和调查员进行集中培训，共培训了152人次。
     （三）、狠抓统计普法工作，加大执法检查力度
     “依法统计”是统计工作的行为准则，我们按照上级要求，始终把统计法制建设作为工作重点，坚持实事求是，依法治统，力求统计数据真实反映客观实际。具体从以下三个方面开展了统计普法和执法检查工作：
     一是利用各种会议和新闻媒体加大《统计法》的宣传力度，悬挂条幅，大造宣传声势。特别是一些大的统计活动，如经济普查、1%人口抽样调查还出动了宣传车，到各个乡镇进行巡回宣传，印发宣传资料。
     二是在普法学习方面，组织各单位的法人代表、统计负责人、统计人员参加全省统计普法函授学习，结合统计人员岗位培训、统计年报培训和统计工作会议进行统计法律法规学习。以“四五”普法为契机，切实抓好统计法律法规学习。通过《统计法》宣传和学习，统计法制观念逐步深入人心，执行《统计法》的自觉性增强。不少县直单位和乡镇领导到县统计局了解统计工作情况，衔接统计数据。
     三是坚持把统计执法检查作为推动和规范统计工作的一项重要工作。2005年上半年结合经济普查数据质量大检查，对全县多家重点单位进行了统计执法检查。我局与县人大财经委联合发出了《关于开展〈统计法〉和〈全国经济普查条例〉执行情况检查的通知》，会同县纪委、监察局转发了市纪委、监察局、统计局《关于严肃统计纪律，确保统计质量》的通知。按照《通知》要求，各统计报表单位开展了自查。我局组织力量对39个单位进行了统计执法检查。其中，有19个单位存在统计违法行为，我局按照统计法律法规进行了处罚。
     （四）、认真完成了经济普查数据处理和1%人口抽样调查入户登记工作
为了开展好经济普查和1%人口抽样调查工作，县乡（镇）领导亲临现场指导入户登记。全县1800多名经济普查员走村入户，按照经济普查登记要求，指导企业和个体工商户逐项指标填写。通过1个多月辛勤劳动，于2月份全面完成了普查登记工作。3月份，县经济普查办和县统计局的全体同志，集中精力，全力以赴地进行普查数据录入工作。通过18位同志的辛勤劳动，于3月底全部完成经济普查数据录入工作，并顺利通过了省、市的检查验收。
     2005年8月3日至25日，全省1%人口抽样调查在我县试点。经过22天的紧张奋战，圆满完成了试点任务，不仅为我县1%人口抽样调查全面铺开奠定了基础，而且也为全省开展1%人口抽样调查工作摸索了有效的方法和经验。11月1日，1%人口抽样调查入户登记工作正式启动。在全县44个调查小区107位调查指导员和调查员的努力工作下，圆满完成1%人口抽样调查工作任务，较好地反映了全县人口状况和发展趋势，为我县制定“十一五”规则和人口就业政策提供了重要依据。
     （五）、加强了统计资料的分析研究工作
     一是积极开发和应用统计资料，为领导决策服务。我们在全面完成各项统计调查和报表任务的同时，整理了年度统计简易资料和《统计年鉴》。及时编印《统计月报》，供领导参阅。在《统计月报》中，将我县的主要经济指标与长沙、望城、浏阳、宁乡等县市进行了横向比较。配合县委组织的湘南六县市考察学习活动，将我县近10年的主要经济指标与湘南六县市比较，寻找我县的差距和发展潜力。定期将各乡镇主要经济指标完成情况列表排队，为县委召开经济形势分析会议提供统计服务。
     二是加强统计调研分析工作，一些调研分析文章被国家统计局和省统计局采用。局长金建成和副局长廖银星合写的《邵东经济模式初探》被国家统计局内网和省统计局信息网采用，金建成撰写的《用科学发展观统领统计工作全局》在“湖南省统计信息网”《保持共产党员先进性教育栏目》中发表，副局长尹正质撰写的《统计年鉴编辑排版程序的设计思想》在“湖南省统计信息网”《统计学会之家》栏目中发表。
     三 是统计信息工作有了新的起色。我局着力建设邵东统计信息平台，结合党员先进性教育工作，开设了“政务公开专栏”，在网上公开了工作职责、办事指南、服务承诺，广泛征求意见和建议，接受全社会的监督。优化数据处理软、硬件环境，提高数据处理的效率和质量，积极推进办公自动化建设。改善和充实了网站内容，充分利用网上发布和网上论坛使统计信息日益成为领导决策的参谋，社会公众的朋友。2005年，共发布统计信息55条，其中2条被国家统计网采用，13条被省统计网采用，15条被市统计网采用，11条被县政府网采用，共发布数据11次。
     回顾过去一年，由于全县统计人员的团结拼搏、埋头苦干，各项工作取得了较好成绩。但是，我们的工作也存在不少薄弱环节，离上级要求还有一定差距。主要表现为： 1、乡镇统计工作还是一条短腿，乡镇统计办公室人员专职的很少，兼职的很多，统计工作实际上成了“搭头”。一些乡镇统计人员变动频繁，并且没有做好交接工作，导致统计工作脱节。特别是今年的1—2月份，部分统计人员存有松劲情绪，报表质量明显下降，个别单位有漏报、缺报的现象。民营企业报表制度不健全，缺报、迟报现象较严重。2、有份量、有价值的统计分析报告太少。由于我局专业技术人员少，忙于应付统计报表工作，运用统计资料研究经济现象不够，为县委、县政府提供的决策建议太少。3、统计执法检查力度不大，查处统计违法案件不够，一些统计违法单位没有得到应有的处罚。
     面对形势的要求和发展的机遇，我们必须奋力拼搏，对统计工作的前景要充满信心；对待困难和问题，我们要敢于面对，勇于迎接各种挑战，化压力为动力，开拓创新，励志进取，争取2006年的统计工作有更大的起色。

     二、2006年统计工作的主要任务
     2006年，我县统计工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，认真贯彻国家和省市统计工作会议精神、县委经济工作会议精神，振奋精神、扎实工作，积极推进统计改革，大力加强统计基础和法制建设，组织好第二次农业普查，加快统计信息化建设，不断提高统计数据质量和服务水平。 围绕这一思路，着重做好以下六个方面的工作：
     1、认真做好第二次全县农业普查工作
第二次全国农业普查是在党中央、国务院高度重视 “三农”问题，积极推进社会主义新农村建设的新形势下开展的一项重大国情国力调查。搞好这次农业普查，对落实十六大以来党在农村的各项方针政策，顺利实施“十一五”规划，制定、调整国民经济发展思路和政策都具有重要意义。
　　 第二次农业普查的标准时点是2006年12月31日，时期资料是2006年度。全部普查工作从2005年起至2008年止，前后历时约4年，大致分为四个阶段。
　　 第一阶段普查准备阶段（2005年1月-2006年12月）
主要工作是：组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、培训普查人员、准备数据处理、开展宣传动员以及物资准备和地址编码等。这些工作必须在2006年12月10日前完成，确保普查登记工作的如期进行。
     第二阶段现场调查阶段（2006年12月-2007年4月）
     主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的包装、编码、运送。该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。
     第三阶段数据处理及发布阶段(2007年4月-2007年12月)
     主要工作是：普查数据的录入、逐级的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。这一阶段是普查工作的重点，也是普查成果的集中反映。
     第四阶段工作总结及资料开发阶段(2007年12月-2008年12月)
     主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查数据库的建立、普查文件汇编和归档、普查成果研讨。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。
     今年是做好农业普查准备工作的关键年，主要任务有四项：
    一是要落实经费。
    二是要抓好普查机构的组建和责任落实。建立责任制，县政府和乡镇政府签订责任状，明确各成员单位的普查工作责任。
     三是要搞好宣传动员和人员培训。要运用各种宣传手段、采取多种宣传形式，广泛深入宣传农业普查的意义、内容、要求，使之家喻户晓，提高各调查对象如实申报的自觉性和全社会的支持度。要按照普查办法的要求，选调好和培训好普查人员。省里要求每个行政村至少要配备一名普查指导员，村民小组按每30-80户配备一名普查员。
     四是要搞好试点，为普查登记的顺利进行摸索经验。
     2、做好经济普查资料开发应用工作，及时发布普查公报，编印普查数据集和报告集，充分运用普查成果为经济建设服务。做好1%人口抽样调查的数据发布和资料开发，认真总结此次调查的组织实施经验，为组织开展今年的人口变动情况抽样调查打好基础。
     3、努力做好农民收入、城镇居民收入、规模以下工业企业、限额以下商业四项抽样调查工作，使之成为邵东经济运行的监测点。要继续做好100户农村住户抽样调查工作，进一步完善记帐调查方法，提高数据质量。农村住户抽样调查是通过抽选调查网点获取农民收入等主要农村统计数据的法定渠道，省、市目前评价各县农民收入及以此为基础开展的农村贫困监测、农村全面小康部分指标实现程度的评定等都已用农村住户抽样调查数取代全面统计数。我局将认真做好农村住户抽样调查的业务培训工作，并定期检查农户记帐情况，搞好数据质量评估，确保农民收入等数据的准确可靠。2005年我们在县城范围内抽选50户城镇居民作为常年性记帐调查户，每月按时上报记帐资料。我局按月对记帐资料进行数据处理，及时上报省、市城调队。今年我们要继续扎实开展这项工作，全面、及时、准确地掌握和反映职工家庭生活、收入、住房、就业、消费等各方面情况。规模以下工业抽样调查工作全县共抽取了41个村、居委会的400户个体工业企业进行专项调查，另外还在全县范围内抽取了26个年销售收入500万元以下的非国有工业企业进行典型调查，规模以下工业抽样调查工作用于推算全县规模以下工业总产值，为计算我县GDP提供依据。为了全面、准确地掌握商业批发、零售和住宿、餐饮行业运行情况，根据国家统计局的统一部署，我县从2006年3月起开展限额以下商业抽样调查工作。我县已确定县城开发区管委会、市场服务中心、廉桥药管会、木材市场管委会为限额以下抽样调查单位。各抽样调查单位在辖区内要抽取12个企业和个体户为样本，确定一名统计人员按时收集样本数据，每月上报县统计局。另外，全县共抽取13个限额以上商业、住宿、餐饮业单位作为常年定期报表单位，按月上报经营情况。
     4、认真做好统计考核监测工作。
　　一是要做好主要经济社会指标的上报工作。根据省政府的要求，省统计局从 2006年1季度开始在主要新闻媒体上定期通报各市州季度主要经济指标。具体包括：地区生产总值（GDP）、全社会固定资产投资、财政总收入、城镇新增就业人员、社会保障指数、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入（年度为农民人均纯收入）。我们要按照上级的要求，做好全县主要经济社会指标上报工作，同时定期通报各乡镇主要经济指标完成情况。
　　二是要做好政府为民办实事的考核评估。省政府把政府为民办实事的数据认定工作交给统计部门，我们要按照上级要求，进一步加强统计基础建设，制定科学、规范、便于操作的评估方法，建立好基础资料库，确保考核数据准确、可靠。
     5、进一步加强统计法制建设
　　要加大统计执法检查力度。根据省市统计工作会议的部署，2006年统计执法检查重点为：卫生、教育、建设、工业等行业数据和各项考核统计指标数据。年内，省统计局将对1/3的市州开展统计监审，市统计局将对1/4的县市区开展统计监审，我局要完成对1/5的乡镇统计监审。同时，我局还将在全县范围内抽取15%的统计调查对象进行执法检查。既要检查统计数据质量，也要检查统计日常工作。对查出的统计违法行为要依法严肃处理。要进一步加大对统计违法案件的曝光工作力度，形成对统计违法案件的曝光制度，对重大案件、典型案件要公之于众。
     6、加强统计信息化建设，进一步办好“邵东统计信息网站”，使之成为宣传邵东、推介邵东的重要窗口。要提高数据开发应用水平，加快资源共享平台建设。省局准备今年对部分市州统计局完成到所辖县市区统计局的2Mb数字线路骨干网建设。我局将积极争取，力争挤进省局广域网建设盘子。要着手抓好乡镇统计办公室的信息化建设工作，力争在两年内各乡镇配齐电脑并与县统计局联网，实行报表直报。要加强对各类统计数据处理软件的学习培训，完善和规范网络安全防范系统，确保网络系统的正常运行。
     7、 努力加强统计队伍建设
　　新形势下的统计工作对统计队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高的要求。全面提高统计队伍的素质和能力，关系到统计部门的形象，关系到统计工作的成效，关系到统计事业的发展。加强统计干部队伍建设，培养和造就一支政治过硬、业务精湛、工作高效、作风优良、纪律严明的高素质统计队伍，为完成新时期各项统计工作任务提供坚强的组织保证。 今年我们要继续开展干部培训工作，以创建学习型机关为契机，制订学习教育计划。全县广大统计工作人员要增强学习意识、创新意识、服务意识、责任意识，不断提高观察能力、分析能力、应变能力、协调能力。要加强对广大统计人员的思想教育、职业道德教育，反腐倡廉教育，提高政治素质。积极开展多层次、多形式的教育培训，继续做好统计人员持证上岗和统计专业人员资格考试工作。组织统计人员学习统计理论和方法、WTO知识、信息化知识、法律知识、经济理论和计算机技术，全面提高综合素质，紧跟时代发展，适应形势变化，树立统计部门的良好形象。
　    同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，我们肩负的统计改革和发展的任务光荣而艰巨。我们要增强使命感和责任感，进一步统一思想，提高认识，以饱满的工作热情和良好的精神状态，共同努力，迎难而上，锐意进取，扎实工作，不断开创统计工作新局面，为全面打造一流的政府统计工作而努力奋斗，为促进我县经济社会全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献！