同志们：
     县政府召开的这次全县统计工作会议，主要任务是回顾总结过去一年的统计工作，认真分析当前形势，明确今年统计工作的要求和任务。刚才，县统计局局长金建成同志传达了上级会议精神，总结了去年工作，部署安排了今年全县统计工作任务。下面，我就如何提高认识、加强领导、做好第二次农业普查和今年的统计工作讲两点意见。
     一、求真务实，齐心协力，扎实做好第二次全国农业普查工作
     根据国家普查项目和周期的有关规定，国务院决定于2006年底开展第二次全国农业普查。1月10日，国务院第二次全国农业普查领导小组第一次会议在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第二次全国农业普查领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。1月11日,省政府副省长、省第二次农业普查领导小组组长杨泰波主持召开了省政府农业普查领导小组第一次会议。3月16日上午，湖南省第二次农业普查电视电话会议在长沙召开，会上传达贯彻了国务院有关第二次全国农业普查工作的文件和会议精神，并对全省第二次农业普查工作进行了动员和部署。普查是政府行为，是由国务院统一部署的，国务院和省、市人民政府分别下发了文件。我们要充分认识开展这次农业普查的重要性和艰巨性，以科学发展观为指导，切实加强领导，周密部署，认真做好普查的各项工作。
     1、充分认识农业普查的重要意义
     第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一次大规模国情国力调查，是一次囊括“三农”问题的全国调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。搞好这次普查意义非常重大。近10年来“三农”的发展变化情况，要通过这次普查作出全面科学的历史判断；近年来党和国家“三农”政策的成效，要通过这次普查得出客观公正的总体评价；新世纪全面小康社会和社会主义新农村的建设，要通过这次普查获得及时可靠的决策依据；“入世”后农业国际交流与合作的扩大，要通过这次普查进行更丰富有效的比较研究；现阶段农村统计工作的改革与发展，要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。
     2、切实明确农业普查的艰巨任务
     这次农业普查的目的，就是要查清近10年来农村、农业和农民的发展变化情况，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供基础性的决策信息；为当前国家制定长期规划、制定有关“三农”政策提供依据；为我国农村经济的发展提供信息和服务；为我国建立科学、规范、有效的“三农”统计平台提供基础性资料。在我县辖区内就要对全县所有乡镇、所有村（居）委会、所有农户，所有乡村人口，以及非住户类农业生产经营单位，按照全国统一时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记，具体查清：从事第一产业活动的单位和农户的生产经营情况；乡(镇)、村委会及社区环保情况；农业土地利用情况；农业和农村固定资产投资情况；农村劳动力就业及流动情况和农民生活质量情况等。普查的标准时点是2006年12月31日,时期资料为2006年度。
     从2005年的准备工作算起，到2008年工作总结截止，整个普查活动前后将近4年。
     3、全面落实农业普查的具体工作
从本次农业普查对象的数量及其分布地域范围看，比即将结束的第一次全国经济普查的工作量还要大。毫无疑问，这是一项庞大的社会系统工程。我在这里要特别强调的是，无论任务有多重，困难有多大，时间有多紧，我县都必须高质量地完成好这次普查任务，拿出真实可信的普查数据。为此，特提出以下工作要求：
     ⑴要加强领导，组建强有力的农业普查领导机构和办事机构
     建立和健全农业普查机构是搞好农业普查的组织保障。各乡镇政府和有关部门要加快组建普查机构，保证整个农业普查工作有条不紊地开展。县政府在3月成立了全县第二次农业普查领导小组。领导小组下设办公室，具体负责普查工作的组织实施。各乡镇政府和县开发区社区管理办公室、皇帝岭林场都要成立农业普查领导小组及其办公室。乡镇由财贸副乡镇长任组长，统计办主任任办公室主任，并从农办、财政所、国土所、农业站、林业站、畜牧水产站、经管站抽调人员组成工作班子。县开发区社区管理办公室和皇帝岭林场由分管统计的领导任组长，并确定专人负责具体工作。村民委员会要成立普查小组，村民小组要有专人负责。农口系统各部门相应成立普查机构并指定专人负责。乡镇一级的普查机构应在4月底前成立，村一级的普查机构应在5月底前成立。县农业普查办公室要督促各地按时间按要求完成普查机构的组建。
     ⑵要落实普查经费，保障普查工作正常开展
     根据国务院《关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，第二次农业普查经费由中央财政和地方财政共同负担，并列入相应年度财政预算。各乡镇人民政府和县开发区管委会、皇帝岭林场都要认真落实普查经费并列入相应年度财政预算，按时拨付到位，确保农业普查各项工作的顺利完成，决不能因为普查经费的不足而影响普查工作的顺利进行。各级农业普查机构要本着节约的原则，确保专款专用，杜绝浪费和违规使用。
     ⑶要密切配合、全力支持农业普查工作
     农业普查是一次大规模的社会调查，涉及广大农村地区及众多农户，任务重，参与部门多，工作难度大。因此，各有关部门要密切配合和支持农业普查工作，各司其职，各负其责，积极主动地完成好任务。
     ⑷要组建专业普查队伍，做好普查人员培训
     普查员、普查指导员的选调和培训是保证农业普查质量的关键，要选调政治素质高、责任心强的业务骨干人员，组建专业普查队伍，并加强业务培训，确保普查工作的顺利完成。省里要求各行政村至少要配备一名普查指导员，村民小组按每30-80户配备一名普查员。因此，我县大体需要1000名普查指导员和7000名普查员。
     ⑸要广泛宣传动员，为搞好普查创造良好的环境
     各乡镇政府和有关部门要根据全国农普宣传纲要要求，结合本县农村和农民的特点，充分利用广播、电视、报刊、网站等传媒工具，有重点、分阶段地开展宣传动员，做到家喻户晓，为农业普查的顺利实施营造良好的舆论氛围。
     ⑹要搞好试点工作，为普查登记的顺利进行摸索经验
     试点的目的是检验普查方案，探索普查方法，积累普查经验。试点工作关系到农业普查的成败。因此，我县要严格按照国家、省、市试点方案的要求，选取一个乡镇的2-3个村进行试点。要通过试点，探索行之有效的组织实施方式，积累和总结工作经验，锻炼调查队伍，提高业务能力，确保高质量、高标准地完成农业普查任务。
     ⑺要依法普查，确保数据质量
     凡是符合普查对象条件的有关单位和农户，必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查数据，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。农业普查取得的资料，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对普查对象实施考核、奖惩的依据；各级普查机构及其工作人员，对普查对象的个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务。
     二、加强领导，克服困难，切实做好新形势下的统计工作
     今年是实施统计改革和建设的关键一年，统计事业正面临着难得的机遇和严峻的挑战。一方面，党和政府高度重视统计工作。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平。”这是第一次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。另一方面，统计调查的难度越来越大。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显；统计调查对象数量成倍增加，变动相当频繁。面对新的机遇和挑战，我们一定要深化认识、加强领导，切实做好统计工作，为促进经济社会全面发展作出更大贡献。
     1、提高认识，增强做好统计工作的责任感和使命感
     统计工作在经济和社会发展中担当着重要角色，真实可靠的统计数据是党和政府决策的重要依据。2006年是实施十一五规划的开局之年，是我国全面建设和谐社会，加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，党和政府的决策很需要统计部门把握新形势、捕捉新情况、反映新问题、发现新特点。因此，中央和省市领导对统计工作十分关注和重视。2005年11月24日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。几年来，温家宝总理多次对统计工作作出重要指示。分管统计的曾培炎副总理更是经常对统计部门作出重要指示，提出具体要求，并亲自担任一些重大国情国力调查的领导小组组长。多年来，县委、县政府都十分重视统计工作，各级各部门在统计基础建设方面也做了大量工作，并取得了成效。但仍有个别单位依然存在对统计工作重视不够、认识不足的现象，突出表现为：把统计工作当搭头，认为可有可无；对上级布置的普查、调查、年报、定期报表等工作，不当一回事；对统计报表数据审核把关不严。这在很大程度上影响了统计数据的质量，从而影响了全县统计工作的正常开展。因此，全县各级各部门必须进一步提高认识，摆正位置，学会用统计数据信息指导经济工作，牢固树立抓统计工作就是抓经济工作的思想；要把统计工作纳入重要议事日程，研究统计工作中的新情况，解决统计工作中的新问题。就统计部门和统计工作者而言，必须进一步增强时代使命感和历史责任感，与时俱进，开拓创新，努力探索做好新形势下统计工作的新办法、新措施、新思路。
     2、严格要求，切实加强对统计工作的组织领导
统计工作是宏观决策和管理的一项十分重要的基础性工作，面广量大、任务繁重，没有强有力的组织领导作保证是很难做好的。各级各部门要加强领导，强化措施，为统计工作顺利开展创造良好的条件。要支持统计部门依法统计，在全社会形成依法统计的良好氛围；要牢固树立统计法律意识，自觉履行法定统计义务。我们要求加强对统计工作的组织领导，重视统计工作，不是一句空话，而是要有实际行动。要认真贯彻上级精神，建立健全统计机构，选配好统计人员，将统计事业经费列入财政预算，保障统计工作的正常开展。目前，乡镇统计是统计工作的薄弱环节，人手少、经费紧、任务重，漏报和乱报统计数据现象仍然存在。要尽快配备好专职统计人员,让统计人员有足够的时间搞统计。统计工作的业务性、连贯性很强，要保持统计队伍的相对稳定，不要频繁变换统计人员。因工作需要更换统计人员，必须到县统计局办理好业务交接手续。要健全村级报表制度，下决心解决数据源头不实的问题。要加强《统计法》的宣传，多做调查户的思想工作，调动他们的积极性，提高他们的配合度。
     3、扎实工作，努力完成今年的统计任务
     今年，我县的统计工作要以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委、县政府的工作重点，认真开展统计分析研究，为领导正确判断宏观形势、科学决策提供优质服务。要着重做好以下五个方面的工作：
     ⑴做好经济普查资料开发应用工作。经济普查涉及面广，获得的基础资料十分丰富。县统计局要及时发布普查公报，编印普查数据集和报告集，运用普查资料调整好历史数据。同时，要做好1%人口抽样调查的数据发布和资料开发，认真总结此次调查的组织实施经验，为组织开展今年的人口变动情况抽样调查打好基础。
     ⑵深化统计制度改革，建立健全抽样调查网点。根据统计制度改革的要求，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、规模以下工业、限额以下商业数据用抽样调查的方法取得。统计部门要努力做好这四项抽样调查工作，使之成为邵东经济运行的监测点。一是继续做好100户农村住户抽样调查工作，进一步完善记帐调查方法，提高数据质量。二是扎实开展50户城镇居民抽样调查工作，全面、及时、准确地掌握和反映职工家庭生活、收入、住房、就业、消费等方面的情况。三是切实做好规模以下工业抽样调查样本轮换工作，用新的样本资料推算规模以下工业数据。四是按照国家统计局的统一部署，开展限额以下商业抽样调查工作，全面、准确地掌握商业批发、零售和住宿、餐饮行业运行情况。各乡镇、各部门、各单位要积极参与统计方法改革，配合搞好抽样调查工作。
     ⑶认真做好统计考核监测工作。按照上级要求，县统计部门要认真负责地做好全县主要经济社会指标上报工作，定期通报各乡镇主要经济指标完成情况，同时还要做好政府为民办实事的考核评估工作。省政府把政府为民办实事的数据认定工作交给统计部门，统计部门要按照上级要求，进一步加强统计基础建设，制定更加科学、规范、操作性强的评估方法，建立好基础资料库，确保考核数据准确、可靠。
     ⑷加强统计法制建设。依法统计是社会主义市场经济条件下科学有效地组织统计工作的必由之路，是改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量的客观要求，也是统计事业长期稳定发展的根本保障。要依法开展统计调查，依法管理和公布统计资料，依法查处统计违法行为，把统计工作切实转入法治化轨道。市统计局已将我县列入统计监审的四个县（区）之一。我们要借此机会，在全县集中开展一次统计执法大检查。对查出的统计违法行为要依法严肃处理。要进一步加大对统计违法案件的曝光力度，形成对统计违法案件的曝光制度，对重大案件、典型案件要公之于众。
     ⑸加快统计信息化建设。省统计局准备今年对部分市（州）统计局完成到所辖县市区统计局的2Mb数字线路骨干网建设。县统计局要继续完善和维护好统计信息网络，力争挤进省局广域网建设盘子。各乡镇要尽快为统计办公室配备电脑，并与县统计局联网，力争在两年内实现县、乡统计报表网上直报。要加强对各类统计数据处理软件的学习培训，提高统计信息化水平。
     同志们，今年是“十一五”规划的开局之年。让我们进一步提高认识、坚定信念、奋力拼搏、齐心协力地做好全国第二次农业普查和2006年的统计工作，为建设社会主义新农村和促进经济社会全面发展作出更大贡献！