同志们：
     国务院决定开展2005年全国1%人口抽样调查，这是从我国基本国情出发，贯彻基本国策，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项举措，具有很强的现实意义。经国家和省随机抽样，我县有13个乡镇，39个村（居）委会，44个调查小区被抽中为2005年1%人口抽样调查单位。前段，我县1%人口抽样调查在各级党委、政府的重视下，按照国家和省、市的统一部署，在机构组建、经费落实、抽样框的建立、地图绘制、调查员选配和调查试点等各方面做了大量工作，取得了较好的成绩。今年8月，省政府1%人口抽样调查领导小组办公室在我县的两市镇进行试点，取得了成功的经验。     11月1日就要开始进行调查登记，现在离调查登记时间只有 12天了，在调查登记前还要对调查户进行摸底造册，时间很紧，任务艰巨。下面，我就搞好1%人口抽样调查工作讲几点意见：
     一、充分认识开展1%人口抽样调查工作的重要意义
     在我们国家，人口问题始终是一个关系全局的重要问题。我们办事情，想问题，都必须充分考虑人口众多这一基本国情。把人口状况搞清楚，对于党和国家制定人口、教育、就业等政策，制定国民经济和社会发展战略与计划，正确处理人口、资源、经济的关系，促进可持续发展，都具有重要意义。去年，国务院办公厅下发了《关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知》，决定于今年11月1日在全国进行1%人口抽样调查，这是继2000年全国第五次人口普查之后又一次重要的大规模人口调查。人口多是我国的基本国情。自2000年第五次全国人口普查以来，我国人口总量和结构状况发生了很大变化。这次开展1%人口抽样调查，就是要摸清2000年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，研究我国未来人口状况和发展趋势，为制定经济社会发展规划和有关政策提供科学依据。其重要性体现在四个方面：
     1、这次调查将为我国人口的管理和计划生育工作提供最新基础数据。“控制人口数量，提高人口素质”是我国的一项基本国策。自上世纪九十年代以来，我国的生育水平虽然已经进入了低生育水平阶段，但是由于人口基数庞大和惯性作用，人口增长的趋势在近期不会改变。与此同时，在人口的发展与管理中，存在着地区间不平衡、人口总体文化素质偏低、出生人口性别比居高不下、人口老龄化进程加快、流动人口增多、就业压力增大等结构性问题以及人口管理政策需要进一步完善等问题。这些问题，都事关人口发展大计，与经济社会发展息息相关。开展这次抽样调查能够及时获得大量的人口统计信息，并从中发现人口变化的新情况和新问题，为制定“十一五”计划提供人口信息依据，对未来人口状况的发展趋势做出科学准确的判断。
     2、这次调查关系到人口、资源和环境等基本国策的贯彻执行。当前，我国经济和社会发展中还面临着诸多严峻的挑战，其中资源的瓶颈约束加大、土地供给紧张和环境污染加剧是我们必须认真面对的问题。但要看到这些问题的背后，根本原因还是人口众多问题。人口的承载力和资源环境的承受能力是密切相关、相辅相成的，所以必须坚定不移地贯彻控制人口数量、提高人口素质这个基本国策，坚持人口、资源环境与经济社会的协调发展和可持续发展。只有通过科学的统计调查，了解人口的变化情况，正确把握好人口总量和结构，不断促进人口素质的提高，才能抓住关系我国经济社会长远发展问题的关键，制定出更加符合我国实际的方针政策。
     3、这次调查有利于加快我国社会事业的发展。当前我国正处于经济转轨、社会转型时期，社会发展的许多问题渐渐凸现出来。教育事业发展滞后，医疗卫生体系不完善，社会保障制度不健全，就业压力增加，收入分配差距扩大，公共安全事故频发。这些社会问题，既受经济发展的制约，也受人口数量和结构的影响，最终还是要靠发展来解决。通过调查，科学地分析人口变化和这些变化对各项事业的发展所带来的影响，研究如何把教育、卫生、文化、科技、就业、社会保障各个领域的社会资源统筹好，促进社会各项事业的和谐发展。
     4、这次调查对统筹城乡和区域发展将起到积极作用。伴随着我国工业化、市场化进程的加快，人口的流动也呈现出新的特征。通过调查，我们将查清人口流动的数量、结构、流向，这对于改革我国的人口管理政策和制度、促进人口的合理流动，统筹城乡和区域劳动力资源配制，对于城市化的健康发展和区域的协调发展具有重要的现实作用。
     二、切实加强领导和部门协作
     这次调查全县涉及到13个乡、镇，39个村、社区，44个调查小区，15000余人，是继2000年第五次人口普查后的又一次大规模人口调查，需要广泛动员社会力量参与。这是各级政府的一项重要工作，不能把它当成只是统计部门的事，必须切实加强组织领导，强化部门配合，形成工作合力。现在距正式调查登记时间只有12天，已进入实质性工作阶段，时间紧，任务重,大家要有紧迫感，特别是乡镇政府的领导同志，要切实负起责任，加强组织协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，对调查工作必要的经费和办公条件要给予保证。要强化部门协作。调查办公室要精心做好调查的各项准备工作，各成员单位这段时间要安排专人负责这项工作。统计部门要做好调查的日常工作，财政部门要保证调查经费的落实；公安部门要及时提供户籍人口和外来人口等资料，协助搞好现场调查登记工作；人口计生部门要做好调查小区的出生人口、死亡人口摸底，搞好人口调查相关人口政策的宣传和落实；工商部门要做好个体私营业主的宣传动员工作，消除顾虑；宣传部门要制定好宣传计划，搞好调查新闻报道。各级各部门都要大力支持，密切配合，共同搞好这次人口抽样调查工作。
     三、采取有效措施确保调查数据质量
调查数据质量是判断这次调查是否成功的唯一标准。各级调查领导机构、办事机构和调查人员要牢固树立质量第一的思想，始终把提高调查数据质量放在工作的第一位，认真研究经济社会环境的变化给调查工作带来的影响，提出行之有效的解决办法。特别是要千方百计克服来自各方面的干扰，严格按照《统计法》的要求，依法独立行使调查权、报告权，保障调查数据的如实登记、汇总和上报，确保这次调查的数据全面、准确、可靠。同时，要不断总结经验，努力提高调查数据质量，争创一流业绩，确保圆满完成工作任务。
     首先，要层层建立工作责任制。乡镇政府要与县政府签订责任状，调查指导员和调查员要与乡镇政府签订责任状，把工作责任落实到位。
     其次，要搞好业务培训。今天的动员会议后，紧接着就要对调查指导员和调查员进行业务培训，我们一定要把这次培训搞好，每位调查指导员和调查员要专心听课，认真做笔记，明确工作职责，掌握调查方法，熟悉调查项目。
     第三，要做好宣传工作。10月下旬，按照全国的统一部署，组织开展宣传周活动，在抽中小区的主要街道、车站等群众较多的地方，设立1%人口抽样调查宣传牌，张贴宣传画、宣传标语。1%人口抽样调查领导小组成员单位各挂两条以上1%人口抽样调查宣传横幅，电视台要做好1%人口抽样调查宣传报道。各乡（镇）、村（居）委会都要十分注重宣传工作，运用黑板报、墙报、横幅、标语等多种宣传工具，广泛深入地宣传1%人口抽样调查，使调查工作家喻户晓，提高调查对象的配合程度。10月26日，国务院和省市县政府1%人口抽样调查领导小组的领导同志将发表关于进行2005年全国1%人口抽样调查的电视讲话。各乡镇要大力宣传，发动被抽中小区的人员收看.
     第四，要严格执行国务院1%人口抽样调查领导小组制定的相关政策。如对于过去因种种原因未落常住户口的人员，要按照国家法律的有关规定，准许其进行人口调查登记和常住户口登记；调查登记的结果不得用于考核、评价各单位计划生育工作或作为兑现奖惩的依据；不能将调查登记的资料作为征收社会抚养费的依据等。
第五、要加强调查队伍管理，认真落实调查指导员和调查员入户补助。每个抽中调查小区要配备2名以上调查指导员和调查员，没有配备好的要迅速配好并搞好业务培训。按照市政府的要求，应对调查指导员和调查员在入户摸底和调查登记期间，按每登记1人不少于2元的标准给予补助，经费由县、乡两级财政共同负担。其中县里给予的补助按每登记1人1元计算，经费由县财政划拨到县1%人口抽样调查办公室，县1%人口抽样调查办公室在对各乡镇的调查登记工作验收合格后按登记人数计算拨付到各乡镇。乡镇承担的补助标准按每登记1人不少于1元计算，经费由乡镇财政解决，务必落实到位。对工作责任心强，调查表准确无误的调查指导员和调查员还可给予适当的奖励，对调查登记错误多的给予批评并扣除部分补助。
     第六，要严守调查工作纪律。这次1%人口抽样调查工作项目多、时间紧、任务重，我们的调查员一定要按照上级的要求，按操作规程和工作流程办事，扎扎实实地把每项工作做好。调查员必须入户调查登记，严禁不经调查询问，只凭个人经验填写或照抄户口簿及户主姓名底册，不得以任何理由隐瞒被调查户的超生人口和死亡人口等情况。各级调查机构工作人员、调查指导员和调查员必须为有关部门提供和群众申报的内容保密，不得泄露。违反者必须追究责任。
我相信，在即将开始的紧张繁忙的人口调查工作中，全体调查指导员和调查员一定不会辜负国家和人民的重托，在各级政府1%人口抽样调查办公室的组织领导下，尽职尽责，圆满完成这次1%人口抽样调查工作任务！