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同志们:
县政府召开的这次全县统计工作会议,主要任务是回顾总结过去一年的统计工作,认真分析当前形势,明确今年统计工作的要求和任务。刚才,县统计局局长金建成同志传达了上级会议精神,总结了去年工作,部署安排了今年全县统计工作任务。下面,我就如何深化认识、加强领导、做好新形势下的统计工作讲几点意见。
一、各级领导要充分认识统计工作的重要意义,切实加强对统计工作的组织领导
统计工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是经济建设的一面镜子,直接反映经济建设的进程。统计部门是社会经济发展的晴雨表,党政领导决策的参谋部,社会公众咨询的信息窗.
真实可靠的统计数据是党和政府决策的重要依据。二十一世纪对我国来说是一个必须抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,是我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的关键阶段,
党和政府的决策很需要统计部门把握形势,及时敏锐地捕捉新情况、反映新问题、发现新特点。因此,中央和省市领导对统计工作十分关注和重视,县委、县政府对统计工作也很重视。但是在一些乡镇和基层单位的领导中,统计工作并没有引起足够重视,突出表现为三个方面:一是认为统计工作只是为上级服务,与本身工作关系不大。他们以为统计部门提供的数据只是为上级领导的决策服务,至于乡镇领导只要执行上级领导的指示和决议就行了,无所谓决策,却并没有考虑到虚假的数字不仅会影响上级领导的宏观决策,影响国民经济的健康发展,同时也会影响自己执行决策时工作的开展。一个不合时宜,不合民意的决策是不可能取得成效的。二是对统计报表数据审核把关不严。有的领导对统计人员上报的数据,没有进行认真的审核,而是任意签个字,有的甚至连字都不签。这是对统计工作缺乏了解的盲目行为,也是一种不负责任的态度。三是把统计工作当搭头,认为可有可无。对上级布置的普查、调查、年报、定期报表等工作,不当一回事。有的不安排力量去完成,将统计人员长期抽调做其它的事情,有的连必要的办公条件和经费也得不到保证。希望各级领导特别是各乡镇领导要充分认识统计工作的重要意义,正视统计工作中存在的问题,努力采取措施加以解决。
省委副书记、常务副省长于幼军同志在全省统计工作会议上要求各级政府加强对统计工作的领导,实实在在地为基层统计部门排忧解难。他指出:“统计工作既复杂又辛苦,各级政府的领导同志,要主动对统计部门在工作上予以指导,生活上予以关心。经济越发展,改革越深入,统计工作越需要得到重视。”目前,乡镇统计是统计工作的薄弱环节,人手少、经费紧、任务重,漏报和乱报统计数据现象仍然存在。要尽快配备好专职统计人员,让统计人员有足够的时间搞统计。要健全村级报表制度,下决心解决数据源头不实的问题。要解决经费上的困难,添置必要的统计设备。各乡镇要将统计经费列入年度财政预算,想方设法予以保证。需要强调的是,全县农村住户调查网点样本进行了轮换。属于县抽中的10个村,其调查经费主要由县财政解决,被调查户所在的乡镇人民政府和县城开发区管委会要每年给予被调查村500—1000元的补贴。其余17个乡镇各自抽取的17个村,其经费由本乡镇解决。有条件的乡镇要尽快配备计算机,实现计算机汇总,与县统计局联网。要加强《统计法》的宣传,多做调查户的思想工作。许多企业和个体户对统计工作了解不多、认识不够,在填表过程中顾虑重重,与统计人员合作,
故意瞒报数据,甚至避而不见。各乡镇应采取积极措施,多做《统计法》的宣传工作和调查户的思想工作,增强他们的责任感和使命感,调动他们的积极性,提高他们的配合度。
二、坚持实事求是的原则,发扬扎实苦干的作风,认认真真做好统计工作
统计工作在社会经济发展中所起的作用越来越大,上级部门和有关领导对统计工作也越来越重视,统计任务也随之增多。今年的统计工作要着重搞好四项抽样调查:一是2005年全国1%人口抽样调查。通过这次调查不仅可以摸清2000年以来全县人口变动数量、构成、流动以及居住等方面的变化情况,还能够全面反映我县人口与经济、人口与自然、经济与社会协调发展等方面的实际情况,为县委、县政府制定中长期经济社会发展战略,“十一五”国民经济和社会发展计划以及宏观调控政策提供客观准确的依据,同时也是适应国家GDP核算和发布制度所进行的改革的需要。人口抽样调查牵涉面广、工作量大、任务繁重,各级各有关部门的领导要高度重视、认真组织,加强领导,切实解决调查经费问题;各级各有关部门要积极支持配合,确保调查任务顺利完成。二是县级城镇住户抽样调查。为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展若干问题的意见》文件精神,做好经济强县和县域经济考核工作,2005年全省所有县市区都要按要求开展城镇住户调查工作,每个县市区开展城镇住户调查工作的常年记帐户不能少于50户。从2005年下半年起,按月及时上报城镇住户调查数据。城镇居民可支配收入是省委、省政府开展县域经济考核的核心指标之一,而城镇住户调查是搜集城镇居民可支配收入等重要指标的关键途径。邵东作为全省的经济强县,一定要强化措施,确保县级城镇住户调查工作上水平。三是农村住户抽样调查。这项工作关系到能否准确评价我县农民收入水平,关系到能否用准确的农民收入等主要农村统计数据争取省、市对我县农业更大的支持和重视。因此,各乡镇和有关部门要切实加强领导,帮助解决调查中的具体问题。四是规模以下工业企业抽样调查。根据国家统计制度改革的要求,规模以下工业企业产值等数据,用抽样调查的方法取得。调查样本已经省市统计局确定,凡样本涉及的有关乡镇,都要安排统计人员配合县统计局做好样本数据的搜集工作,确保抽样调查工作的顺利进行。
统计数据的真实准确是统计工作的生命。要提高数据质量,就得从基层抓起,从源头抓起。农村和企业恰好是统计工作的基层,也是统计数据的源头。各级各部门领导一定要严格按照《统计法》的要求,坚持求真务实,深入第一线搞好指导工作。统计人员一定要深入农村、企业搞好调查研究,不能摸脑袋报数据,要做到数出有源、数出有据,确保源头数据准确可靠,严禁虚报、浮夸和随意估报。4月25日,湖南省统计局向社会公布了全省统计部门近年来查处的14件统计违法案件。省统计局通报的这14件统计违法行为主要有拒报、迟报统计资料,虚报、瞒报统计资料和伪造、篡改统计资料三种形式。在统计上弄虚作假,虚报瞒报,既影响政府科学决策和国家宏观调控政策的制定和实施,影响社会经济全面协调持续发展,又败坏了党风政风,损害了党和政府在人民群众中的形象和威信。我县统计部门应该加大统计执法检查力度,严肃查处统计违法案件,以维护统计工作的秩序,保障统计资料的准确性、及时性,使统计工作在建设社会主义和谐社会中发挥更大的作用。
统计工作直接为党政领导决策服务,为经济工作服务。各乡镇、各部门领导一定要加强引导,将统计工作列入重要议事日程,切实帮助解决一些实际问题。各乡镇统计办公室要充分发挥组织协调作用,管理好本辖区内的统计工作,企业改制后,统计工作由所在乡镇负责。对上报的数据要严格审核把关,各乡镇主要经济指标的上报均要经过财贸副乡镇长审核,乡镇长签字并加盖单位行政公章才能上报。对完不成统计任务或敷衍塞责的单位,县政府将按照《统计法》的有关规定追究领导和相关人员的责任。
三、努力提高统计人员的整体素质,造就一支过得硬的统计人才队伍
统计是一门建立在系统理论基础上的实证科学,统计工作的过程和手段都是科学的。统计工作者必须认识到市场化、全球化、网络化和高新技术的发展给统计工作带来的新环境、新挑战。市场的瞬息万变,统计内容的不断更新,统计手段的日益科学化,都对统计人员提出了新的要求。作为统计人员应紧跟时代步伐,面对瞬息万变的市场经济要独具慧眼,经济社会活动延伸到哪里,统计工作就跟进到哪里。
为了适应新时期新任务的需要,迎接新的机遇和挑战,县统计局要定期举办业务培训班,各乡镇也要举办村级统计人员培训班,全面提高统计人员的业务素质,造就一支过硬的统计人才队伍。作为统计人员不仅要加强政治学习,提高政治修养,
具备科学的统计精神,还要努力学习业务知识,具备扎实的业务功底;苦攻计算机基础知识,熟练掌握计算机的基本操作技能。作为统计人,只有全面提高综合素质才能为党和政府的决策提供准确、及时、全面、可靠的数据依据,才能体现统计工作的真正价值,才能向党和人民交一份满意的答卷。
统计部门是“清水衙门”,待遇低而要求高、工作量大,很清苦,所以有的人觉得没有奔头,便安于现状,不思进取。其实,这种想法是不对的。作为统计人,应当安心工作、爱岗敬业;应当在统计队伍中弘扬吃苦耐劳精神,以苦为乐、以苦为荣,自觉比奉献、比干劲,而不是去比待遇,比享受;应当从工作的实际成果中去体会、落实中央领导关于“不出假数”、“真实可信”的要求。作为统计人,只有振奋精神、真抓实干、团结协作、开拓创新,才能当好党政领导的参谋,为经济发展献计献策,才不会有愧于党和政府的重托,才不会辜负人民的殷切期望。
四、围绕县委、县政府的工作重点,开展调查研究,提供决策依据
统计部门不仅要提供准确可靠的统计数据,而且要善于开发利用统计资料,为党委、政府的决策提供统计分析报告。只有这样,才能充分发挥统计部门的职能作用,提高统计的社会地位。要紧紧围绕县委、县政府确定的兴工强县、招商引资、发展县域经济等战略重点,开展统计分析研究工作,竭诚服务于经济建设。要开展对工作重点的监测和预警分析,提出调控重点、调控方向、调控力度的参考意见。要加强对我县经济结构、产业发展、社会事业、可持续发展等一系列重要问题的分析研究,找出工作中的薄弱环节,为各级领导的决策提出有价值的建议,为县委、县政府客观掌握我县经济建设进程,促进经济的全面、协调、可持续发展提供科学依据。各级统计人员要加强业务学习,不断提高自身素质,运用统计资料写出一些有份量、有参考价值的调研报告,当好各级党委、政府的参谋,为县域经济的发展做出贡献。
同志们,统计事业的发展任重而道远,统计工作前景辉煌。希望大家在县委、县政府的领导下,在新的发展时期里,紧紧围绕县委、县政府的工作重点,扎实工作、求真务实、开拓创新,为县委、县政府的决策提供更及时、更准确、更全面、更可靠的数据依据,提出更多、更好、更有价值的建议,为促进县域经济持续、快速、全面、协调发展做出新的贡献!
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