今年以来，邵东县委、县政府以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，突出发展工业，大力推进三化进程，加强基础设施建设，着力提高城乡居民生活水平，经济总体运行呈良性快速增长态势。1-6月，全县实现生产总值47.4亿元，同比增长9.6%，其中一产业8.4亿元，增长3.4%，二产业15.2亿元，增长13.4%，三产业23.8亿元，增长9.6%。全社会固定资产投资9.4亿元，增长36%，其中城镇投资6.1亿元，增长48%。财政收入完成2.37亿元，增长29.75%。农民人均现金收入1508元，增长12.12%。

     一、经济运行态势
   （一）农民增收，农业产业结构趋向合理，农村经济稳步发展。
      今年的农业生产虽然遇到洪涝袭击，但由于中央对“三农”的高度重视，农业生产粮食补贴落实，农业税收减免，深得农民之心，极大地调动了农民的积极性。1-6月，全县农林牧渔业总产值为13.6亿元，增长3.1%。农村经济运行态势良好，发展中有以下几个特点：
     1、落实中央对农业的政策，农民积极性得到空前提高，农业生产丰收。
县委、县政府不折不扣地落实中央粮食补贴政策，免征农业税，让全体农民得到实惠，激发了农民的种粮积极性。全县春粮总面积5.27万亩，比上年增加0.72万亩，总产11693吨，比上年增加2795吨，春夏播旱粮21.28万亩，比上年增加1.35万亩。其中：玉米8.66万亩，比上年增加0.83万亩。早稻32.54万亩，一季稻12.77万亩，经济作物面积67.13万亩，比上年增加7.6万亩。其中，中药材18万亩，比上年增加3万亩；黄花菜9万亩，比上年增加0.98万亩；林果14.4万亩，比上年增加1.31万亩；蔬菜9.5万亩，比上年增加0.53万亩；油菜6.42万亩，比上年增加1.81万亩。
      2、农村产业结构调整按市场规律运作，特色产业明显，专业化拉动农业产业化。
通过对农村产业结构的进一步优化，农业结构趋向合理。以市场为导向，因地制宜，大力发展特色产业。全县现有种养业基地15个，其中蔬菜基地3个，面积3.63万亩；水果基地4个，面积27万亩；药材基地5个，面积6万亩；生猪基地2个，年出栏生猪15万头；认证无公害水产品基地1个，面积3.6万亩。基地种养业产值占全县农业总产值的70%。全县生猪存栏63.2万头、出栏62.1万头，分别比去年同期增长6.5%和5.1%。农产品加工业迅速发展，按加工能力，年产值达1000万元的企业12家，比上年增加了2家。全县农产品加工实现总产值4.5亿元，同比增长49.5%。
     3、农村劳力转移步伐加快，农民期内现金收入增加。
农业产业结构调整，促进农村大量剩余劳力转移。全县农村从业人员54.2万人，从事农业生产的人员31.2万人，占农村从业人员的58%，其余劳动力从事二、三产业。随着“兴工强县”战略目标实施，新办企业大量增加，劳力需求更多。县内企业除吸纳本县劳力外，还从县外吸纳了大量劳力。全县劳动力打工收入5.36亿元，占全县农民期内现金收入的34%，比去年同期人平增加29元。

      （二）“兴工强县”目标顺利实施，工业生产快速发展，规模企业生气勃勃，产业结构调整趋向合理。
     随着县委、县政府“兴工强县”战略目标的实施，全县工业呈快速发展势头，产业结构比例趋向合理。1-6月，全县工业总产值36.83亿元，同比增长17.8%。其中，规模工业产值12.9亿元，增长31.8%，增加值现价3.87亿元，增长26.4%。全县新办固定资产投资在100万元以上的工业企业55个，新增投入100万元以上的扩建工业企业23个。全县进入统计“笼子”的规模工业企业81个，其中今年新进入统计“笼子”的19个。工业发展的特点是：一是非公有制企业全力参入市场竞争，发挥自身优势，显示出强大的生命力，一直在高速发展中运行。邵东铝业公司产值23000万元，同比增长53%；邵东县伟特家具有限公司产值1820万元，同比增长328%，灵官殿针织制衣有限公司产值388万元，同比增长158%。二是国有集体企业通过改制后，焕发了生机，激发了活力，也投入了高速发展行列。如县氮肥厂改制为湖南金超实业有限公司后，活力倍增。今年上半年完成产值1657.3万元，同比增长145%。三是规模企业起到了龙头作用。全县工业企业771个，总产值25亿元，规模工业占百分之十的个数，却占据了52%的产值。四是煤炭、打火机、五金等行业增产幅度大，已成为优势产业。全县共有44个煤炭企业，除一个企业处于安全整顿外，其余企业产值最低增幅为33%，最高增幅达334%。打火机企业的最低增幅为20%，最高增幅为49%。五金行业，企业产值最低增幅为14%，最高增幅为62%。

     （三）招商工作富有成效，外经外贸稳定增长。
     今年以来，县委、县政府在北京、长沙、香港、澳门、东莞等地举办不同形式的招商活动，取得了较好效果。1-6月，全县实现招商引资项目131个，其中，工业项目83个，基础设施项目48个。合同引资 94336万元，实际到位资金56436.3万元，同比增长27%。
外经外贸稳定增长。1-5月，全县出口总值3080万美元，同比增长24.2%，其中自营出口759万美元，同比增长16%。全县新增自营进出口权企业3家。

     （四）固定资产投资增势强劲，为经济建设打下坚实基础。
     今年上半年，全县完成固定资产投资9.34亿元，同比增长36%。全县计划投资项目125个，在建投资项目81个，完成投资项目44个。固定资产投资增势强劲，其特点是：
     1、单项投资额增大，投资去向转入城镇、工业、园区。全年计划投资1000万元的项目42个，500万元以上项目69个，100万元以上项目117个。今年以来在县城区完成城市基础建设投资16835万元，完成工业固定资产投资3亿元，完成园区固定资产投资7300万元。
     2、重点建设项目进展顺利。上半年，我县重点建设项目完成投资3.3亿元，占全社会投资的35%。其中工业投资项目有两个，即邵东县铝业公司的“薄铝板加工生产线”和邵东焦化厂的“机焦及煤气化扩建工程”。其中，铝业公司的“薄铝板加工生产线”计划投资2.4亿元，已累计完成投资2.06亿元，其中今年完成投资1200万元。现已投入生产，预计年生产能力达8万吨。邵东焦化厂的“机焦及煤气化扩建工程”计划投资9426万元，已累计投资6830万元，其中今年完成投资90万元。其主体工程已投入生产，附属工程煤坪及铁路建设预计今年年底完成。重点工程的投资拉动了城镇经济建设的步伐，为搞活城镇经济，提高城镇居民生活水平发挥了重要作用。

     二、经济运行中存在的主要问题
     （一）农业基础脆弱，城乡协调发展的矛盾仍然突出。
     农业基础设施老化，渠道、水库处在病险状态下工作，抗御自然灾害的能力不强。农民种粮的积极性总的说有了提高，但在局部地方仍然存在弃农抛荒现象，一些适宜种双季稻的田只种一季水稻。城、乡居民收入差距扩大，城乡协调发展矛盾突出。

     （二）工业企业产品科技含量不高，经济效益提高不快。
     在众多的工业企业中，高新技术产品、专业产品、高附加值产品很少。全县工业总产值中，专利产品、高新技术产品及附加值高产品的产值只占1%。工业产品大部分停留在传统产品上，市场竞争能力较弱，发展后劲不足。大中型企业少，全县年产值过亿元企业只有4家。1-5月，全县规模工业亏损面为11.94%，同比增加了3.88%。

     （三）财政困难制约县域经济发展。
     全县财政虽有较大幅增长，但可用财力少，基本上是吃饭财政，政府没有很多经费从事公益事业及基础建设投资，硬环境改造速度较慢，影响了县域经济发展。

     三、经济发展的几点建议
     （一）增加农业基础建设投入，增强农业发展后劲。
     邵东位于衡邵干旱走廊，农业生产条件相对较差，加上农业基础设施年久失修，容易发生旱涝灾害。政府应采取措施增加对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。特别是对处于老化状况的水利设施要加大改造力度，同时改革现行水利管理体制，提高水资源的开发利用率，以适应农村商品生产的需要。

     （二）引导产业内部合作，提高产业经营效益。
     邵东工业通过几十年的积累，已形成了十几个有一定影响力的产业，也有一定的规模，但是近十年没有重大突破。从宏观看，个个企业都生产终端产品，个个企业都有一定规模，但个个企业效益都没有达到最高值，其主要原因是没有进行产业内部合作，产品的零部件各自制作。生产成本过高，效益无法达到最大值。企业主也知道合作可提高效益，可增强产业竞争力，但没有开展合作。因此，建议政府用一定的激励机制，引导企业走产业合作之路，扩大产业产量，提高经济效益，增强产业竞争力。

     （三）加大招商引资力度，增强县域工业发展后劲。
     招商引资虽已取得了较好成绩，但与先进市县相比差距还较大，引进的高新科技企业少。在今后一段时间内，招商引资要面向大型企业和科研单位，争取大型企业来邵东投资，争取科研单位、高等院校与邵东的工业企业“联姻”，以增强县域工业的发展后劲。

     （四）进一步优化经济结构，提高市场竞争能力。
     一是加快发展二产业。要优化工业产品结构，引进高新技术产品，提高产品科技含量，形成工业支柱产业，使二产业在生产总值中的比例提高。二是加大农业产业结构调整力度，对原产地农产品要大力扶持，搞好农产品深度加工，形成龙头产品。培育园区工业，发展专业乡、专业村。三是围绕工业发展商业和服务业，以工带商，提高三产业的发展质量。

（执笔：廖银星 审稿：金建成）