一、我县县域经济基本状况
省县域经济研究会和省县域经济综合实力评价中心的《2003年湖南省县域经济综合实务评价报告》显示，我县经济综合实力在2003年排名第11位（前十强为长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县、资兴市、汩罗市、醴陵市、耒阳市、冷水江市、桂阳县）。1997年我县综合经济实力排名第7位（前6位依次为：长沙县、娄底市、冷水江市、浏阳市、望城县、宁乡县）。6年时间，我县综合经济实力退后了4名。从经济综合实力评估的经济指标看，1997年综合经济评估的十七项经济指标，我县有八项经济指标进入前十名，即：
国内生产总值 地方财政收入
社会劳动生产率 每万人中中学生数
每万人医院床位数 人均消费品零售额
农业劳动力比重（逆指标） 农民人均纯收入
2003年评估的八项经济指标，我县只有四项指标进入前十名，即：
GDP 4名 人均GDP 10名
社会消费品零售总额 4名 城镇化率 8名
其它经济指标在全省的排名分别为：
GDP增长率 47名 地方财政收入 17名
人均财政收入 49名 农民人均纯收入 13名
国有固定资产总投资 56名
从上述经济指标可以看出，与十强县差距较大，有些指标在全省排位相当偏后。
二、与十强县比，我县主要经济行业、产业的差距。
对照十强，我们还有一定差距，从2003统计数据看，我们主要经济行业与产业的差距如下：
1、二产业与三产业比重不协调
2003年全省县域经济，一二三产业比为28.8：35.3：35.9，十强县综合一二三产业比为20：47：33，我县的一二三产业比为17：35.3：47.7。
2、规模工业占工业总量的比例偏小
2003年十强县工业总产值与规模工业总产值之比为：27：73，我县2003年全部工业总产值与规模工业总产值比为：75：25。
3、支柱产业优势不明显。
4、特色产业优势没有发挥好。
5、劳服经济比重偏小。
6、GDP对财政收入贡献率偏低。
2003年十强县GDP对地方财政收入平均贡献率为：4.1%，我县2003年GDP对地方财政贡献率为2.1%。
7、牧、林产值在一产中比重偏低。
8、农民人均纯收入偏低。
三、提升我县县域经济发展后劲的建议
根据省委、省政府《关于加快县域经济发展若干问题的意见》（讨论稿）第4条中的目标任务，结合我县实际，建议县委、县政府在增强县域经济整体实力工作中，采取以下措施。
（一）、调整产业结
我县构2003年的产业结构为17：35.3：47.7，在今后的三年内调整为20：45：35，达到前五强县市平均水平。
（二）、大力兴办工业企业、做强做大支柱产业，增加财政收入
我县二产业增加值在全省排名第六（前五名分别是：长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡县、望城县），工业总产值排名第五（前四名是：长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡县），规模工业产值排名第21（前10强有八强进入前10名）。我县工业总量虽进入五强，但我们的工业布局不合理，行业发展不平衡，产业优势没有得到很好的发挥，规模企业总量偏低，由此影响了我县税收的增长。因此，发展我县工业要在特色上下功夫，打造自身特色产业，要将焦碳、打火机、小五金、皮具培育为5000万元到亿元税收产业。如：
1、打火机产业要进一步做大，提高产品档次，在二年内培育成5000万元税收产业。
2、焦碳产业在一年内要达到8000万元以上税收产业，全县蒙鼓包炼焦155座，煤耗30万吨以上，年税收不足300万元，产量占全县的三分之一，税收只占到十分之一。因此要采取强有力措施，转生产工艺，改产品质量，增加税收，增加财政收入。
3、五金产业，在二年内培育成5000万元以上税收产业。
4、皮具产业在五年内培育成5000万元以上税收产业。
（三）、加快农业产业化进程，做强做大农产加工企业，增加财政、税收、农民收入。
我县农业在全省排名21位，农业产业化进程缓慢，特色农业产业没有发挥主要作用，农产品加工还停留在粗放加工上。因此，我县要大力 发展特色农业，大力发展农产品加工企业，提高农产品价格，增加税收，增加农民收入。
1、整合资源，改良品种，做强黄花菜产业。
我县黄花种植面积在全省居二位 ，产量居二位。经济效益比第一的祁东低40%。我县的黄花品种老化、品质低、深加工产品少，是制约我县黄花产业发展的主要障碍。因此，要花大力气改良品种，进行产品深度加工，开发新产品，提高黄花菜的市场占有率。
2、进一步做大牲猪产业，增加农民收入。
我县是全省肉猪出栏排名十一位的县，但我县是农业部在湖南省瘦肉型猪生产基地的三县之一，要利用这一优势，打出自己的品牌，做大肉猪产业，增加农民收入。
3、进一步做强做大药材，精品水果产业，增加农民收入。
药材是邵东的特色种植业，但我县的这一特色种植业抗市场风险能力相当弱，其主要原因是缺泛深入加工企业，受外商加工企业的牵制，常常出现增产不增收。因而要大力发展、引进深加工企业，增强抗风险能力，使农民增产增收。
精品水果是我县新兴产业，发展前景看好，要大力扶植。
（四）、以流通促生产，提高市场品位，增强市场服务功能
邵东市场繁荣，商贸活跃 ，县内已建有各类市场75个，其中专业批发市场26个，在全省三产业中居第一位，社会消费品零售总额居第4位。要 坚持以流通促生产，发展产、供、销一体化的企业群体，提高市场品位，增强市场服务功能。
二00四年九月二十五日 |
